吉林省市场监督管理厅关于印发《吉林省特种设备安全冬春↙整治大会战方案》的通知

各市（州）、长白山管委会质量技术监督局，梅河口、公主岭市市场监督管理局：

为确保全省特种设备安全运行，有效防止和∞减少特种设备事故发生，根据《吉林省安全生产委员会办公室关于印发冬春安全整治大会战工作方案的通知》（吉安委办〔2018〕19号）要求，省厅决定在全省范围内组织开展特种设备安全冬春整治大会战。现将《吉林省特种设备安全冬春整治大会战方案》印发给你们，请认真遵照执行。

吉林省市场监督管理厅

2018年11月22日

吉林省特种设备安全冬春整治大会战方案

为确保全省特种设备安全运行，有效防止和减少特种设Ψ备事故发生，根据《吉林省安全生产委员会办公室关于印发冬春安全整治大会战工作方案的通知》要求，省厅决定在全省范围内组织开展特种设备安全冬春整治大会战。

一、指导思想

认真落实省委【省政府、省安委会安全生产工作部署，深刻汲取长春长生问题疫苗案件教训，按照“全覆盖、零容忍、重实效”的总体要求＠，以“压责任、强监管、补短板、防风险、保安全”为主线，深入开展特种设备安全冬春整治大会战。

二、任务目标

按照「标本兼治、重在治理，多管齐下、协调联动，依法打击、务求实效的原则，综合运用法律、行政、经济、教育等多种手段，围绕安全生产治理年、全省安全生产问题排查及整改专题视频会议、省安委会第四次全体（扩大）会议、安全生产巡查督查问题整改等年度重点工作开展安全整治。

三、整治范围

各地要针对冬春季节特点，突出对重点企业、重点场所、重点设备、重点环节的特种设备安全专项整治。

（一）人员持证上岗情况。特种设备作业人员是否持证上岗，有无未经培训考核∞从事特种设备作业工作的；安全管理负责人、质量管理负责人及压力管道巡检维护人员等是否经过考核后持证上岗。

（二）设备监督检验情况。使用的特种设备是否经过制造、安装、改造、重大维修等监督检验，检验是否合格。

（三）设备使用登记情况。特种设备使用单位是否按规定时间办理↑使用登记，取得使用登记证书。登记标志是否置于特种设备的显著位置。

（四）安全附件及安全保护装置情况。安全附件是否齐全有效，运行的参数是否与仪表仪器相符；设备的安全附々件、安全保护装置是否按规定进行校验（检验），是否在校验（检验）有效期内；是否按规定安装报警装置等。

（五）设备安全运行状况。特种设备的运行是否按要求有真实的运行记录，是否在安全技术规范规定范围内运行。

（六）设备日常维护保养情况。特种设备使用单位是否对其所属设备进行日常维护保养，是否建立维护保养记录，对维护保养发现的问题是否得到及时、合理处置。

（七）设备检验检测情况。特种设备使用单位是否按照技术规范的要求，对所属设备由有资质机构定期检验检测，有无超期未进行检验检测的。

（八）安全技术档案管理。特种设备使用单位是否建立特种设备安全技术档案，是否符合一台一档要求，资料是否齐全。

（九）安全管理制度落实情况。特种设备使用单位是否建立安全岗位责任制，是否定岗定责；特种设备使用单位的设备运行、过程控制、现场管理等是否存在事故隐患，隐患是否得到及时有效治理，是否建立隐患常态排查治理安全制度；是否制定安全操作规程并按规程要求进行作业。

（十）事故应急救援演练情况。是否对从业人员进行事故的应急知识和自救互救技能培训；是否制定事故应急预案，是否按→预案开展演练；是否落实应急物质和器材准备规定。

四、方法步骤

　　特种设备安全冬春整治大会战工作从2018年11月23日开始，到2019年5月10日结束，分三个阶段进行。

　　（一）制定方案，动员部署阶段。（2018年11月23日至12月3日）

各地监管部门要针对本地区实际，制Ψ定专项整治总体实施方案和进行专项部署，加强组织领导，明确分工、落实责任、突出重点、明确标准、严格措施。同时要深入基层指导企业，广泛部署发动，统一思想、强化责任，确保整治工作扎实开展。

（二）组织实施阶段（2018年12月3日至2019年4月20日）

1、企业进行自查自纠。属地监管部门要对所属辖区特种设备使用单位，送达专项整治行动方案。告知专项整治内容和相关要求，督促企业组织开展自查自纠。

2、组织开展督查检查。各地要组成督查检查组，对下级部门专项整治的组织、部署和实施情况进行督查，对所辖区域内特种设备使用单位贯彻落实情况进行抽查，对重点单位、重要设备和关键环节〗整改治理情况进行专项检查；省厅也将组成督导检查组对各地大会战工作开展情况进行督导检查。

3、挂牌跟踪督办。对存在重大隐患、突出问题以及整＠治内容不落实、整改质量不达标的企业，各地要按规定予以挂牌跟踪督办，加大检查和☉问责力度，确保整治落实。

4、及时通报曝◆光。对整治过程中发现和存在的正反两方面典型，要及时进行通报和曝光，推动专项整治活动的深入扎实开展。

（三）巩固总结阶段（2019年4月21日至2019年5月10日）

1、各地监管部门要对存在事故隐患的特种设备使用单位整改整治落实情况进行再复查，巩固专项整治行动成果。

2、各地对开展专项整治行动进行工作总结，进一步推动和加强制度机制建设。

五、工作要求

（一）要切实加强组织领导。各地要充分认识全省开展特种设备安全冬春整治大会战的重大意义，克服麻痹、松懈心理，切实加强对整治工作的组织领导，建立健全和认真落实专项整治工作责任制，坚决防止放松标准和搞形式、走过场。各级监管部门要各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管；专项整治工作中与政府各相关部门要积极配合，大力协同，并建立通气汇报制▼度，及时沟通情况、协调联动、综合治理，提高工作效率。

（二）要注重标本兼治、实♀施综合治理。各地要定期组织开展特种设备安全专项和联合执法检查行动，加大执法力度，强化执法效果，及时有力地打击取缔非法生产、经营、使用行为。要建章立♀制，进一步抓好特种设备安全监管体制、法制和工作机制建设，建立健全特种设备安全生产规章、制度和ぷ各级台账、档案，构建特种设备安全生产长效机制。

（三）要对企业安全生产状况进行评估。各地要制定和完善特种设备安全隐患排查治理和检查验收标准，对企业专项整治效果进行评估，按√照分类指导、整治达标的工作要求，重点监督特种设备安全状况较差的企业抓好整改，关闭存在重大隐患又无力进行整改的企业，取缔严重危及安全生产的特种设备。

（四）要深入宣传教育和加强社会监督。要加强特种设备安全知识和专项整治工作的▆宣传，普及特种设备安全法律知识，强化对特种设备生产、经营、使用单位负责人、安全管理人员和从业人员的安全培训，积极发动职工监督本地区、本单位ㄨ的整治工作，鼓励新闻监督和群众举报。

请各地监管部门于每月9日、19日、29日按后附表上报工作进展情况；2018年12月23日和2019年3月23日分别报送阶段工作总结; 2019年4月30日前报送大会战全面工作总结。

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